中共淮北市委党校关于巡察整改进展情况的通报
2021-08-30 12:03:28 来源： 被阅读12722次
根据市委统一部署，2020年5月8日至7月8日，市委第三巡察组对市委党校开展了巡察，8月24日，市委巡察组对市委党校反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
坚持以上率下、全员参与，坚持高标准、严要求，对标对表，认真抓好整改落实。
（一）统一思想认识，提高政治站位。市委党校高度重视巡察整改工作，校委理论学习中心组、各党支部第一时间召开会议，传达学习赵乐际在全国巡视工作会议暨十九届中央第五轮巡视动员部署会上的讲话、《关于巡察市委党校的反馈意见》等，切实将全体教职工的思想和行动统一到巡察整改工作中来。主要负责同志从讲政治的高度将巡察整改作为当前的一项首要工作，认真履行巡察整改第一责任人职责，定期主持召开专题调度会议，坚持“一天一过问，半月一调度”，持续深入推进问题整改落实，以整改促工作、促作风、促提升，切实将抓好整改工作作为推动党校工作创新发展的强大动力。主要负责同志多次在巡察整改调度会议上强调指出，要自觉把每条反馈意见都作为严肃的政治“必答题”，逐条制定整改措施，逐级明确整改责任，班子成员和处室负责人根据分工抓好整改落实。
（二）加强组织领导，压实主体责任。成立由常务副校长任组长、班子成员任副组长，相关处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，强化对巡察整改工作的组织领导。常务副校长作为第一责任人，对巡察整改工作始终做到亲自抓、亲自督办，督促班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作，确保整改工作落地落实。召开校领导班子巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈问题，班子成员主动认领问题，全面对照检查，深入查摆剖析，严肃开展批评和自我批评，进一步统一了思想，提高了认识。
（三）抓好责任分解，推动整改落实。市委党校坚持问题导向，突出“严、实”要求，对巡察反馈意见逐项梳理、逐条对照，明确整改任务，确定责任处室，制定并印发《市委党校关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》。主要负责人、分管副校长坚持每半个月调度一次巡察整改工作落实情况，确保巡察整改各项工作有序推进。
（四）注重沟通协调，加强督导检查。市委党校在整改过程中，十分注重与市委巡察办、市委第三巡察组的沟通协调，重大问题主动请示，工作进展及时汇报。加强对全校巡察整改工作的督促检查，对单一个性问题，做到立行立改；对整改时间跨度较长的问题，及时掌握整改进程，定期汇总整改落实情况，确保所有整改任务有人抓、整改进度有人管、整改效果有人查。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深、不透
（1）针对“政治理论学习研究不够深入”问题。一是按照市委《贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施细则》要求，修改完善党校中心组学习制度，突出学习专题。二是结合机关党建工作，安排各支部认真组织习近平总书记考察安徽重要讲话和指示精神、十九届五中全会等专题学习研讨，个人发言做到充分结合思想和工作实际，确保学习研讨质量。三是结合教学科研和行政后勤管理工作需要，组织全体人员参加学习党的十九届五中全会精神等专题宣讲报告会4场，有力提升教师教学科研能力，取得丰硕成果。四是为检验学习成效，组织中心组学习成员、全体党员、各支部开展了多层次多方面的理论学习测试5次，平均分均为90分以上。五是扎实开展疫情防控工作，将疫情防控知识纳入党校主体班教学，规范学员管理，确保校园疫情防控安全，获得学员和调学部门的好评。
（2）针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不够扎实”问题。一是定期进行学习测试，检验学习成效。印制“不忘初心、牢记使命”主题教育理论测试卷，组织中心组学习成员进行测试；部分支部也开展了理论学习知识测试活动。二是将习近平总书记在内蒙古考察指导主题教育时的讲话精神、《新时代爱国主义教育实施纲要》等内容纳入中心组学习内容，认真组织交流研讨，持续巩固和深化主题教育成效。三是研究制定《市委党校关于深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神的工作方案》并严格落实。四是把习近平总书记考察安徽重要讲话精神纳入党校秋季学期主体班教学计划，市委党校组织全体党员赴侵华日军渠沟大烧杀遇难同胞纪念碑接受党性教育，组织全体科以上干部撰写学习心得体会等。按照教学计划安排，组织学员赴合肥参观渡江战役纪念馆、安徽省创新馆、名人馆等。五是结合新制定的党校中心组学习制度，明确要求集体学习发言材料重点结合自身思想和工作实际，多谈学习和工作中的不足以及下一步改进措施。
2.党管意识形态工作责任制落实不到位
（3）针对“意识形态主阵地作用发挥不足”问题。一是通过邀请相关部门领导干部在主体班中讲授意识形态专题，开发教学专题等形式，不断加强意识形态主阵地建设。2020年秋季主体班教学计划中意识形态相关专题达到5个，增长比例150%。二是2020年完成1个意识形态相关校级课题，公开发表2篇相关理论文章。谋划校级课题时，至少确定1项意识形态领域的研究课题。
（4）针对“理论宣传阵地建设薄弱”问题。一是已修订《市委党校网络（站）、微信公众号管理办法》，进一步加强学校网络监管。二是校园网站进行改版，对不合时宜、内容交叉的栏目进行撤并。三是全面排查校园网站、微信公众号内容更新情况，建立校园网站、微信公众号内容更新长效机制，目前网站、公众号内容更新频率明显提高。四是通过在主体班学员中推送等方式，进一步扩大党校微信公众号关注人数。
（5）针对“网络舆情风险防范意识不强”问题。一是向校委会专题汇报网络意识形态工作情况，研判新形势、新问题，增强网络舆情风险防范意识，并从制度上确立每年至少专题汇报一次。二是强化对新媒体信息发布的内容审核把关，实行上网信息审批制度，未经审批的信息一律不准上网发布。
3.聚焦主业主责，落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位
（6）针对“教学内容针对性实效性不强”问题。一是针对不同的班次，按照教学大纲的要求，在秋季主题班教学内容的安排上有所侧重，对县处级干部进修班强化党性分析环节的学习讨论内容；科级干部进修班增加咨政报告撰写的内容要求；在中青年干部班实行量化考核，全面考察中青年干部在党校的学习效果等。二是加大对年轻教师的系统化培训力度，提高教学科研能力。累计安排13名教师参加省委党校师资培训班。三是定期安排年轻教师到镇（街道）、村（社区）蹲点调研。
（7）针对“咨政作用不明显”问题。一是提升教师资政研究能力，邀请安徽省委党校（安徽行政学院）科研处教授来校进行关于咨政研究的专题讲座，使党校教师进一步明确了对咨政研究的理论认知、实践操作。二是增强咨政研究的针对性，及时了解市委市政府的中心工作、重点工作，深入研究经济社会发展中的瓶颈问题、热点问题；开展党校与市委市政府政策研究室等部门的合作交流活动；召开教师与学员座谈会，邀请在校学习的县干班学员，以“淮北经济怎么看、淮北经济怎么办”为题，就全市经济社会发展情况进行介绍分析。三是细化咨政研究的调研工作，校委成员作为咨政课题的领衔人，负责咨政研究的调研工作，指导谋划调研方案，协调联系调研单位，确保调研工作深入、细致。四是执行咨政研究团队化操作，咨政研究团队由教研室主任或有副教授职称的教师负责，成员由2－3名教师构成，坚持团结协作，共同承担一项咨政研究，确保咨政研究报告高质量完成。五是量化咨政研究工作，每年开展不少于10项关于市情发展的重点咨政课题研究，并将研究报告呈送市委市政府领导参阅；努力提升咨政报告的领导批示率，2020年我校获市领导批示的重点咨政研究报告4篇、学员咨政研究报告2篇。
（8）针对“教师科研积极性不高”问题。一是修改《教师岗位量化考核办法》，适度降低教学科研指标压力，从而使教师能够更加深入地开展调查研究和提高课题质量。二是在市厅级及以上课题研究方面探索团队协作机制，在科研实践过程中实现“新老结合”和“以老带新”，相关方案已制定。三是组织召开课题立项座谈交流会，本校省部级或市厅级课题立项成功的部分教师在会上介绍了经验心得。四是邀请省委党校科研处负责同志到校进行专题辅导，从写作背景、重点选题、座谈经验、现场调研、撰写报告等多个角度，重点讲解调研报告写作流程与技巧，提升党校教师科研水平与能力。五是积极协调市直有关部门引进专职教师，调入1名专职教师。
（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题
4.全面从严治党主体责任压实不够
（9）针对“党风廉政建设工作安排部署不到位”问题。一是结合每个处室实际工作，逐一修改《党风廉政建设目标责任书》，使内容更具有针对性。二是分管领导逐一与处室负责人签订责任书，考核结果与教职工年度目标量化考核挂钩。三是依据市纪委监委年度党风廉政建设和反腐败工作要点，修改完善党校党风廉政建设和反腐败工作要点，高标准完成新形势下的党风廉政建设和反腐败工作。
（10）针对“落实‘一岗双责’压力传导不够”问题。一是校委会研究制定《市委党校党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，进一步强化责任担当,切实抓好工作落实。二是进一步完善《市委党校“红脸出汗”谈心谈话规则》，常态化开展“红脸出汗”谈心谈话，校机关纪委定期抽查谈话记录。三是结合实际，不断修改完善校内管理制度，加大教职工效能督查力度，严格落实学员管理制度。
（11）针对“示范带头作用发挥不够”问题。一是修订完善《市委党校关于加强工作纪律的规定》，进一步规范教职工公务外出、加班、调休、病事假的审批和管理。二是发挥领导干部示范带头作用，建立班子成员考勤制度和外出请假制度，班子成员外出需提前报经常务副校长同意。
（12）针对“廉政风险防控不严”问题。一是修订完善公车使用管理制度，进一步明确职责。二是制定党校事业人员车改方案，报市车改办审批。三是实行公务用车一事一审批，建立公务用车维修台账等。四是按照校委党风廉政建设和反腐败工作部署，进一步加强制度执行的程序管控。重点做好物品采购、工程招标、服务招标、工程验收的全程监督工作，完善监督工作记录。
5.落实中央八项规定精神不严
（13）针对“公务接待存在无派出单位公函、接待次数和陪餐人数超规定现象”问题。一是修订完善党校公务接待管理制度，要求公务接待需持有公函，严格执行管理制度。二是按有关文件规定严格控制接待次数和陪餐人数。三是召开专题会议，组织相关处室人员认真学习中央八项规定及省委三十条、市委二十条规定精神，进一步规范公务接待工作。
（14）针对“公务购酒管理不规范”问题。已建立公务用酒出入库登记制度，补齐招商接待用酒具体使用信息，建立公务用酒两级审批制度，严格招商用酒管理。
（15）针对“招待费超预算支出”问题。一是深入学习贯彻习近平总书记关于“厉行节约、反对浪费”重要指示精神，认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市委相关规定；持续加强作风建设，强化责任监督，把落实中央八项规定精神纳入党风廉政建设年度考核，述职述廉内容；严格执行公务接待制度，采取有效措施，建立长效机制，坚决杜绝公款浪费现象，进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，营造浪费可耻、节约为荣的氛围。二是组织有关人员认真学习预算法，结合党校工作实际，按照厉行节约的原则，制定预算方案，经校领导研究后上报市财政部门。三是修订完善《公务接待管理》制度，严格接待审批手续，落实“五单合一”，实行用酒采购、出入库管理，建立登记制度；坚持“举一反三”，修订完善《党建活动经费使用管理办法》《科研项目经费管理办法》《出差管理办法》等制度，严格各项经费的审批支出。四是实施月对账做法，每月对各项收入、支出进行对账，形成月报表上报分管财务领导审核把关。
6.财务制度执行不严格
（16）针对“多报出差补助、未附出差文件依据”问题。一是组织清退2014年至2019年8人多报的出差补助及电话费。二是修订完善党校差旅费管理制度，无培训通知和出差依据一律不得报销，报销单由主管会计核对报销程序、核实出差文件及票据无误签字后，报处室领导审核，分管财务领导审批。三是组织财务人员认真学习规定，严格落实制度。
（17）针对“发放慰问款未附发放人员名单”问题。一是已对2018年1月、2019年1月的慰问款发放人员名单进行补充完善，附发放人员名单或银行转账明细单。二是修订完善其他经费支出管理制度，组织财务人员认真学习掌握，按制度严格执行。
（18）针对“部分劳务费清单内容不完善”问题。一是修订完善党校劳务、资助等费用管理制度，教师授课费支付清单必须附教师职称、授课内容、时间、课时明细和标准依据，按制度严格执行。二是已对相关外聘教师课时费、本校教师课时费清单进行完善。
（19）针对“印刷明细单无经办人签字”问题。一是已对2017年、2018年印刷明细单进行补签。二是修订完善党校印刷制作费用管理制度，对不符合制度规定的印刷费发票，财务一律要求完善手续，否则不予办理报销。
（20）针对“招商费用挤占基本支出”问题。一是规范财政项目经费支出，专款专用。二是完善财务制度，进一步提高财务人员业务水平，规范财务账目，杜绝此类事情发生。
（21）针对“跨年度列支费用”问题。一是加强预算支出进度管理，及时做账，及时结算。二是召开专题会议，认真学习相关财务制度，对往来账目及时结算，及时入账，做到账目规范。
（22）针对“部分资产未纳入固定资产管理”问题。一是对2017年至2019年固定资产进行补记，纳入固定资产管理，对无形资产进行补记，纳入无形资产管理。二是修改固定资产管理制度，各处室购买固定资产必须提前与财务室沟通，经财务室入账，总务处固定资产管理员登记入库后，方可领用。
（三）基层党组织建设方面存在的问题
7.党建工作标准不高
（23）针对“‘三会一课’制度落实不到位”问题。一是充分征求各支部意见，对《党支部活动纪律规定》进行了修订，对工作纪律、会议发言、请销假和处罚措施等方面进行了明确，强化日常监督。二是明确支部书记是落实“三会一课”制度的第一责任人，把“三会一课”开展情况纳入支部书记述职考核内容。机关党委每季度督查各支部“三会一课”学习情况，发现问题及时发出工作提示函，整改情况纳入年底述职考核。三是建立领导班子成员上党课制度。四是要求每个支部用专用的“三会一课”笔记本记录，内容做到详实规范。五是支部书记加大对学习发言、组织生活会个人发言等材料的审核力度，对照抄照搬、文不对题等情况责令改正，情况严重的进行问责。
（24）针对“民主生活会、组织生活会走过场”问题。一是加大民主生活会班子成员发言材料的审核力度，班子成员发言材料由组织人事处初审后报领导审核。要求发言材料严格按照上级要求撰写，杜绝照抄照搬网上材料。二是会前广泛征求意见,每位同志填写征求意见表时都要负责任地提出1条以上意见，开展谈心谈话均要有记录，认真查摆存在的问题。三是开展批评和自我批评时,开诚布公,实事求是,辣味十足。召开巡察整改专题民主生活会，对3名领导班子成员共提出批评意见16条。机关党委明确规定，组织生活会上每名党员要对2名以上党员提出批评意见。四是规范支部、党员个人会议记录格式，定期进行督导检查。
（25）针对“党支部学习教育缺乏实效”问题。一是对党章党规组织经常性学习，定期开展知识测试。二是改进学习方式。各支部严格执行《党支部活动纪律规定》，结合实际情况不断调整学习内容和学习形式，不断改进学习方法，每月举行专题讲座、学习交流、观看音像资料、主题实践活动等党员固定活动日活动1次以上。三是做好线上学习与线下学习相结合。组织党员利用“学习强国”APP、网上学习等方式开展学习，党员每人每天“学习强国”平均不低于40分。
（26）针对“党务工作人员业务不熟”问题。一是加强党务工作者业务技能培训提升。按照“缺什么补什么”的原则，全面摸清党务工作人员的短板，通过组织业务学习、举办辅导讲座等形式，加强党务干部的培养、教育和管理，着力提升业务能力。二是积极参加上级组织部门开展的业务培训，已组织参加入党积极分子培训班3人次，参加党务骨干培训班2批4人次。三是选优配强党建工作队伍，对各支部支委调整5人次，初步形成一支踏实做事、能力突出、结构合理的党建工作队伍。四是通过外出培训、集体学习、自学研修等形式，切实加强对党务知识的学习，机关党委下半年已组织开展2次党建业务知识测试。
8.师资队伍建设存在短板
（27）针对“教师队伍建设力度不够”问题。一是积极与有关部门协商，选调引进教师1名。二是向市委常委会汇报我校师资队伍建设中存在的问题，将按照常委会要求，“强化党校师资队伍建设，加大优秀青年教师招录力度，统筹利用上级党校教师和本地师资力量，提高党校办学质量”。三是统筹安排各类班次教学计划，在年轻教师的专题内容符合教学要求的前提下，优先安排年轻教师。四是积极推荐年轻教师到省委党校和重点高校等高水平机构深造，丰富知识储备，提升能力素养，已推荐13名教师参加省委党校培训。邀请省委党校科研处负责同志到校进行专题辅导，提升党校教师整体科研水平与能力。
（28）针对“激励机制效果不佳”问题。一是加强对教师的思想政治教育，提高教师思想境界，鼓励教师爱岗敬业、积极奉献。二是以情暖人，在生活上更加关心关爱教师，校主要负责人、分管领导加强与教研室负责人的沟通，及时掌握全体教师思想动态，与工作有瓶颈、思想有压力的教师多开展谈心谈话，通过合理调配到校授课时间等方式协助教师解决生活中的困难。三是结合机关党建活动和工会活动，积极组织教师参加开放式党课、趣味运动会、看电影等活动，引导教师融入党校大家庭，在活动中加强沟通、促进了解、推动工作。四是充分征求教职工意见，结合工作实际对《教师岗位目标考核量化考核办法》《教职工量化考核结果运用实施细则》等制度进行了重新梳理和修改完善，适当降低教师年度教学、科研工作量，减轻教师工作压力，使之更科学、更合理，更好调动教职工工作积极性。
9.干部人事制度执行不够严格
（29）针对“履行干部选拔任用程序不严肃”问题。一是严格贯彻落实《干部选拔任用条例》等相关政策法规，严格履行干部选拔任用程序，严格按照规定组织相关人员参加推荐和谈话。推荐情况汇总向校委会汇报，并由主要领导和分管领导签字确认。二是校委会研究干部人事工作安排专人专本记录，校委会研究干部事宜以逐一发言形式进行。三是严格落实党管干部原则，将《领导干部个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理》纳入到中心组学习内容，加大学习教育力度。
（30）针对“提拔晋升材料记录不规范”问题。一是根据科级干部选拔任用实施细则等制度规定，对巡察结束后开展的两批干部职级晋升过程中涉及的材料表格进行规范记录，过程中形成的全程记实表、推荐情况汇总表等材料均由相关负责人签字确认，整套材料保存归档。二是在开展的两批职级晋升工作中的考察环节，按要求征求纪检、综治、安监、环保、计生等部门和基层党组织、社区、配偶意见，查阅干部档案，核对“三龄两历”情况，在此基础上形成干部考察材料，全体考察组成员签字确认，全程记实表、推荐情况汇总表等材料均由相关负责人签字确认。
三、下一步工作打算
下一步，市委党校将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好巡察整改落实与推进党校事业发展紧密结合，让巡察整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力，推进党校工作高质量发展。
（一）强化学习培训，提高政治站位。多渠道、多形式组织全员培训，深刻把握中央、省委和市委巡视巡察工作要求，坚持问题导向，强化管党治党责任，持之以恒、善作善成，不断推动全面从严治党向纵深发展。坚持党校姓党,聚焦主责主业，强化风险防控，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党风廉政建设贯穿于党校事业各项工作之中。
（二）坚持常抓不懈，紧盯整改落实。坚持工作节奏不变、推进力度不减、整改劲头不松，进一步提高思想认识，强化监督问责，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，加强监督检查，防止问题反弹；对需要长期坚持的，加强跟踪督查，及时调整完善，紧盯不放、一抓到底，确保整改问题件件有落实，整改措施条条见成效。
（三）加强制度建设，强化责任担当。针对巡察反馈问题，以完善政治建设、作风建设、党风廉政建设以及教学、科研、行政后勤管理等方面的规章制度为重点，不断建立健全党校管理制度体系，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。严格制度执行，强化监督检查，确保各项规章制度落地生根，取得实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0561-3046595；邮政信箱：淮北市烈山区沱河东路269号；电子邮箱hbdxzzrsc@163.com。
中共淮北市委党校
2021年8月30日
